鹤壁

映象网讯（记者 王东红）11月27日上午，鹤壁市新闻办、市检察院联合召开新闻发布会，鹤壁市人民检察院党组副书记、副检察长袁希利从行政检察设立的背景、内涵和案件范围，市两级检察机关行政检察工作开展情况和下一步工作打算三个方面进行了详细介绍。

设立行政检察部 监督“民告官”和“官告民”

据介绍，2019年，鹤壁市检察机关内设机构改革后新设立了行政检察部，专门履行行政检察职能。作为国家法律监督机关，检察机关现有“四大检察”，分别是刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。

行政检察监督的案件有两类。一类是行政诉讼案件，俗称“民告官”案件，也就是说，公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政行为不服向法院提起行政诉讼的案件。另外一类是行政非诉执行案件，俗称“官告民”案件，也就是说行政机关对公民、法人和其他组织作出具体行政行为后，行政相对人既不申请复议，也不向法院起诉，又不履行义务，没有强制执行权的行政机关申请法院强制执行，由法院进行审查并依法强制执行，使具体行政行为的内容得以实现。

行政检察还包括对行政诉讼相关领域的监督。

狠抓落实变革理念 做实做细行政检察工作

2020年，鹤壁市行政检察部门以狠抓落实为主线，以案结事了政和为目标，以理念变革为引领，以规范办案为中心，着力增强服务大局实效，着力提升精准监督水平，着力提高行政检察监督体系和监督能力现代化，做实做细行政检察工作。

做好新冠肺炎疫情防控工作。加强与人民法院、行政机关信息沟通和工作协调，找准行政检察服务保障新冠肺炎疫情防控工作的切入点和着力点，重点办理、优先办理、妥善办理涉及疫情防控的重大敏感监督案件。

做好矛盾化解工作，维护社会稳定。加强与控告申诉检察部门工作衔接，做好重大敏感节点涉稳问题矛盾纠纷排查化解工作，配合相关部门，把矛盾化解在当地，稳控工作做实在当地。落实“谁执法谁普法”责任制和执法办案风险评估机制，确保不出现重大涉检信访、涉检舆情案事件。

持续开展“涉民营企业行政审判和执行监督专项活动”，对影响营商环境执法司法突出问题开展集中专项整治，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，落实“企业为王、精准服务、效果至上”的办案理念，依法平等保护民营企业发展，推动营造法治化营商环境。

今年以来全市行政检察部门共受理涉企案件9件，受理涉民营企业行政非诉执行监督案件7件，受理生效行政裁判监督案件7件，受理审判程序违法监督案件2件，受理行政非诉执行监督案件13件。

巩固创新工作机制 完善行政检察监督体系

针对办案实践中“案源”不足等问题，与市自然资源和规划局联合制定了《关于在行政非诉执行活动中加强工作协作配合的暂行办法》，在全省率先建立了国土领域行政非诉执行协作配合机制。为强化释法说理，化解矛盾纠纷，促进服判息诉，组织全市两级院行政检察部门排查确定适宜公开听证的案件。把释法说理贯穿听证办案全过程，有效发挥人大代表、政协委员、人民监督员、专职律师等在听证中的作用，确保听证案件办理效果。

定期通报每个基层院在办理行政非诉执行监督案件的基本情况、存在问题、下步的工作安排。规定了执行监督中所发的检察建议必须具有针对性和说理性，并能产生实际办案效果。在工作先进的基层院召开经验交流会，面对面地教方法、传经验；在工作落后的基层院召开工作推进会，实地进行会诊，找症结、破难题，手把手进行帮扶。

全面加强自身建设 提高行政检察监督能力

针对内设机构改革后行政检察部门新进人员较多、办案经验不足、办案水平有待提高的实际，始终把提高队伍素质作为做实行政检察工作的核心和关键，围绕培养行政检察队伍更强的专业素质、专业能力、专业思维和专业精神，着力提升行政检察人员的法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、舆论引导能力。

采取集中学习和自学相结合，学习新颁布的《民法典》和《土地管理法》等法律法规和司法解释，学习民事诉讼法、行政诉讼法和相关诉讼监督规则，学习高检院印发的指导性案例和典型案例。

组织以案代训，着眼于全市行政检察队伍正规化专业化职业化建设，通过“以案代训”，将“一体化办案”、“检察官教检察官”、“检察官带骨干”等工作机制加以整合优化，在实现人才培养的基础上，打造高素质的行政检察队伍。

袁希利表示，下一步，将持续推进涉农行政检察工作，促进乡村振兴，持续开展依法平等保护民营企业发展工作，促进营造法治化营商环境。加强对行政审判程序中违法行为监督，补齐监督短板，强化精准监督，提高办案质量，努力办理一批典型性、引领性案件，达到办理一案、影响一片的效果，彰显“一手托两家”的司法价值。

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