“中国诗河”有了“护身符” 《鹤壁市淇河保护条例》将正式施行-精品原创-鹤壁-映象网

映象网讯（记者王东红实习生李梦霞）2月23日下午，鹤壁市召开新闻发布会，宣布《鹤壁市淇河保护条例》将于3月1日起正式施行。该条例的颁布实施，顺应了新时代对生态文明建设法治化的新要求，开启了鹤壁市依法保护淇河工作的新篇章。

该条例分为总则、规划与建设、管理与规范、保护与防治、法律责任、附则等共六章三十一条。

根据上位法和相关文件，结合鹤壁市实际情况，规定了市人民政府、县区人民政府、市人民政府主管部门的相应职责，特别是针对一些主管部门职能交叉问题，按照2019年机构改革方案，对其在淇河保护中的具体职责进行了明确。

条例结合淇河各类规划编制现状，从三个方面作了规定：一是市人民政府负责组织编制淇河保护综合规划，并向社会公布。二是市人民政府有关主管部门依据淇河保护综合规划编制饮用水源地等专业规划。三是确定了淇河综合规划和专业规划的法律地位，凸显了规划的权威性和严肃性。

条例根据淇河保护管理工作的实际需要，分区域设置了“鼓励”“不得”“禁止”三条界限，让公民、法人和其他社会组织对条例倡导什么、反对什么的立法本意更加清楚，更好把握。

条例在第四章，对以《诗经》文化为代表的淇河文化的挖掘、整理、研究和开发利用，以及淇河沿岸文物保护单位和具有一定人文历史价值的物质文化遗产的保护，作出具体的规定和要求，突出了鹤壁地域特色文化。

条例明确了宽严相济的法律责任。坚持重典治污，对可能造成淇河水体污染、影响资源保护和利用的行为作为法律责任追究的重点，按照法律规定上限设定罚则，对其他不利于淇河保护的一般性问题尽可能使用教育或其他非处罚的手段来解决。同时，对负有淇河保护管理职责的国家工作人员的法律责任也作出了规定。

据了解，自《诗经》开始，鹤壁和淇河紧密相连，成为诗歌发源和传承的重要地，历代文人名流流连鹤壁山水，醉情淇河风光，留下了大量经典诗文，成为中华民族宝贵的文化财富。在2014年9月13日，中国诗歌学会在鹤壁市举行授牌仪式，授予淇河“中国诗河”称号。

近年来，随着经济社会快速发展，淇河保护与建设开发之间的矛盾日益突出，广大市民对干支流时常断流给水生动植物资源造成毁灭性打击，个别河段无序开发建设影响生态平衡，沿岸生活垃圾及养殖场畜禽粪便排放污染水体，盗采砂石、非法捕猎、乱砍乱伐现象屡禁不止等问题，反应十分强烈，人大代表和政协委员多次建议以法治手段保护淇河。

长期以来，鹤壁市委多次专题研究淇河保护工作，市人大常委会于2010年作出《关于淇河保护的决定》、市政府于2011年出台《鹤壁市淇河保护实施办法》，这些规范性文件对淇河生态保护均发挥了一定的积极作用，但也遇到诸多新问题和新挑战，需要以地方性法规的形式，进一步理顺关系，明确责任，强化措施，破解工作中面临的制度和法律障碍。

2019年10月，经市人大常委会主任会议研究、市委常委会议同意，《鹤壁市淇河保护条例》列入鹤壁市2020年度地方立法计划。10月19日，鹤壁市十一届人大常委会第十八次会议第二次审议并通过。11月28日，河南省十三届人大常委会第二十一次会议审查批准。

鹤壁市人大常委会副主任尚欣在会上表示，《鹤壁市淇河保护条例》是鹤壁市地方立法工作又一重大成果，对于鹤壁市营造天蓝地绿水清的优美环境，建设高质量发展城市必将产生积极而深远的影响。

“令在必信，法在必行”，尚欣要求，政府及承担淇河保护管理的各职能部门要按照条例规定，主动对标对表，抓好配套建设，完善政策措施，发挥带头作用。各相关部门要注重协调联动，加强综合执法，形成工作合力。认真履行淇河保护管理的法定职责，严肃查处各类严重破坏淇河生态环境的行为。要高度重视执法创新，建立投诉举报、联合惩戒、奖励嘉许等机制，提升执法成效。要加强督导检查，建立任务台账，压实工作责任，持续跟踪问效。要畅通监督举报渠道，既受理破坏淇河生态环境的行为的监督举报，也受理不作为、慢作为、乱作为问题的监督举报。