鹤壁

映象网讯（记者 王东红）5月25日下午，鹤壁市市场监管局召开市场监管指标新闻发布会，鹤壁市市场监管局党组书记李景让出席发布会，并回答记者提问。

近年来，鹤壁市围绕健全制度化的监管规则，完善以国家企业信用信息公示系统为支撑，以信息归集和信息公示为基础，以“双随机、一公开”为手段，以信用约束为抓手，以包容审慎监管和互联网+监管为方向，构建起了以信用为基础的新型监管制度，实现了从重审批轻监管到宽进严管、从事前审批到事后监管的根本转变，为经济提质增效、营造公平竞争的市场环境做出了积极的努力。市场监管指标相继在2018、2019年度河南省营商环境评价中位列河南全省第一名、第三名。

“三大机制” 助力市场监管常态化

建立组织推动机制。成立16个部门负责为成员的工作专班，定期研究“双随机、一公开”工作，并协调市政府多次召开市政府常务会议、市政府办公会，推进市场监管部门联合“双随机、一公开”监管工作。

建立长效工作机制。在全省市场监管系统率先制定了“双随机、一公开”抽查实施规则”；推进跨领域“双随机、一公开”工作印发专项方案、公布69项市场监管执法随机抽查事项清单、组织16个部门编制年度随机抽查计划和抽查规则，完成了所有监管事项的抽查，为鹤壁市全面推进“双随机、一公开”监管奠定了坚实基础。

建立协调联动机制。成立市部门“双随机、一公开”监管工作领导小组，先后围绕成品油市场等21个重点产品、制定专项方案并实施跨部门联合抽查。

“五个环节” 确保市场监管规范化

规范“一单两库”管理。严格按照法律法规和“三定”规定，制定并公布了职责明确、边界清晰、标准统一的监管事项清单，明确监管对象和范围、理清监管事权。完善检查对象名录库，将市场主体全部纳入检查对象，涵盖全部市场主体和监管对象。完善执法检查人员名录库，将所有相关的执法公务员、具有行政执法资格、从事日常监管工作的人员纳入名录库开展动态管理。

规范监管平台管理。搭建统一的部门联合监管工作平台，为抽查检查、结果公示和综用提供技术支撑。规范执法流程管理。监管部门在线申请开展“双随机、一公开”监管，执法检查人员和检查对象由系统随机抽取，执法过程全程记录，检查结果录入系统、统一对外公示，确保全程网上留痕。

规范自由裁量权。细化各类涉企行政检查和行政处罚的要求，在依法履职、规范执法、保障企业合法权益、开展创新监管等方面提供具体行为指引。

规范综合行政执法队伍。统筹配置行政执法职能和执法资源，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，形成了市场监管综合执法、生态环境保护执法、文化市场综合执法、交通运输综合执法、农业综合执法等五支执法队伍。

“三个探索” 力求市场监管精准化

探索包容审慎监管。围绕创新监管理念和方式，印发《鹤壁市市场监督管理局关于在市场监管领域推进包容审慎监管的指导意见》，推出了67种《鹤壁市轻微违法违规经营行为首错免罚清单》，促进了鹤壁市新动能的发展壮大。探索差异化监管。建立健全有利于各类新产业、新业态、新技术创新新的监管规则，在全省率先制定了《关于在电子商务领域试行差异化监管工作的指导意见》。探索智慧监管。应用大数据、人工智能等现代信息技术，推广“互联网+监管”模式，汇聚多部门公开数据和互联网数据，及时发现违法违规线索和潜在风险隐患。“互联网+明厨亮灶”“互联网+特种设备监管”走在全省前列。

截至目前，全市市场监管领域通过国家企业信用信息公示系统（河南）平台归集各类涉企信息22.35万条，抽查检查信息5176条；发起抽查计划79起，其中联合抽查计划21起；录入执法检查人员415人，工作取得了阶段性成效。

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