鹤壁

映象网讯（记者 王东红）7 月 17 日至 23 日，鹤壁市遭遇了历史极值的最强降雨过程，全市超过一半的群众受灾，直接经济损失达到 356 亿元。8月15日下午，鹤壁市召开全市抓重建稳增长促发展保稳定动员大会，对下步工作进行了全面部署，并在会上印发了恢复重建工作方案、抓重建稳增长促发展保稳定若干举措、重大项目“三个一批”相关文件，明确了一系列政策措施。

为更好统筹抓重建、稳增长、促发展、保稳定各项工作，奋力夺取灾后重建、经济发展、疫情防控全面胜利，由市发改委牵头、市有关部门配合，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《鹤壁市特大洪涝灾害灾后恢复重建工作方案》（简称《工作方案》）和《关于抓重建稳增长促发展保稳定的若干举措》（简称《若干举措》），加强受灾群众帮扶，防止因灾返贫，种植业、畜牧业恢复生产。另有9个方面的具体政策措施与《若干举措》形成了“1+9”政策体系。

在文件制订中，重点把握了3个方面：一是全面系统贯彻。《工作方案》把握“民生优先、救急先行，统筹兼顾、安全第一，保护生态、分步实施”的原则，统筹做好疫情防控、防汛救灾、灾后重建等工作。“1+9”政策体系以统筹灾后重建、疫情防控为总牵引，前瞻谋划，综合施策，力求最大限度发挥各项政策举措的集成效应。二是紧密结合实际。《工作方案》根据全市受灾情况，区分轻重缓急，制定了分阶段目标，即灾后1个月内完成重要市政设施、基础设施、公共服务设施维修抢通；3个月内完成交通、水利、电力、通信、市政等基础设施及医院、学校等公共服务设施的除险加固和基本功能全面修复；1年内全市生产生活条件和经济社会发展基本恢复到灾前水平；力争2-3年浚县、淇县重点河流和水利设施蓄洪排涝能力全面改善，全市交通、市政、公共服务等重大设施应对风险能力显著增强，防灾减灾、应急管理体系和能力大幅提升，为维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力保障。“1+9”政策体系在省政策措施基础上增加不少新的内容，明确了一批“看得见、摸得着”的具体政策举措。三是突出操作落实。各项政策举措能具体地尽量具体、能量化的尽量量化，明确责任单位，建立督导落实机制，确保群众能看懂、企业可对号、基层易执行、落实有保障。

《工作方案》共分4个部分。第一部分是总体要求。包括指导思想和工作目标，提出了灾后恢复重建与防止因灾返贫和改善生产生活条件相结合、与促进地区经济社会高质量发展相结合、与提高防灾减灾能力和生态环境综合治理相结合的“三结合”要求。第二部分是加快重点领域恢复重建。包括市政设施、交通基础设施、能源基础设施、通信基础设施、公共服务设施、城乡住房、农田水利的恢复重建，工商业复工复产、生态修复和防灾减灾等9个方面恢复重建任务。第三部分是有序开展灾后重建重点工作。包括开展查险排险除险、群众安置和基本生活保障、灾情评估、建立灾后重建项目库、加快规划实施等7个方面的工作。第四部分是实施保障。包括加强组织领导、强化县区主责、严格监督管理等方面。成立全市特大洪涝灾害灾后恢复重建工作领导小组，由市委书记、市长担任双组长，下设13个专项小组，加快推进恢复重建工作。

《若干举措》共6个方面30项举措。一是扎实做好防汛救灾工作。主要包括深入开展除险排涝、迅速恢复生产生活秩序、全面开展防疫消杀、严防发生次生灾害、确保汛期安全等5项措施。二是全面修复完善重大基础设施。主要包括加快水利和农业生产设施修复建设、加快交通基础设施修复建设、加快城镇基础设施修复建设、加快住房和公共服务设施修复建设、加快防灾减灾能力建设、提速提效推进项目前期工作等6项措施。三是帮助市场主体和农业加快恢复生产经营。主要包括加大信贷纾困力度、减轻企业负担、下大力气恢复农业生产、加快工业企业复工复产、推进商务发展提升、积极有序恢复文旅产业等6项政策措施。四是统筹推进重点领域高质量发展。主要包括强力推进重大项目建设“三个一批”攻坚、完善就业创业帮扶举措、坚决防止因灾返贫致贫、从严从紧控制财政支出、充分发挥金融支撑保障作用等5项政策措施。五是切实维护社会大局稳定。主要包括做好重要物品保供稳价、持续抓好安全生产、保障食品质量安全、强化舆论引导等4项政策措施。六是保障措施。主要包括加强组织调度、强化政策保障、完善对口帮扶、狠抓作风建设和督办落实等4项政策措施。明确提出，市委、市政府统一领导调度，各级各部门坚持全市“一盘棋”，协同开展灾后恢复重建工作。 

7月10日，省委、省政府召开全省重大项目建设暨“三个一批”推进会，对全省重大项目建设进行了安排部署，发出了项目建设的“最强动员令”。市委、市政府高度重视，立即安排市发改委牵头，制定《鹤壁市重大项目建设“三个一批”攻坚提升工作方案》（以下简称《方案》），以及周调度制度、招商引资签约项目推进工作方案、工业技改项目推进工作方案、银企对接资金保障实施方案、设立新兴产业投资引导基金实施方案、创业投资引导基金实施方案、加快新型基础设施建设实施方案、用地保障实施方案、开发区深化改革创新奋力争先晋位实施方案、持续优化营商环境全力服务重大项目“三个一批”实施方案等10个配套方案，形成了“1+10”攻坚推进和政策支持体系。

《方案》共分4个部分。第一部分是总体要求。包括指导思想、主要目标。主要目标提出，“十四五”期间，围绕高端制造业、现代服务业等8个领域，实施重大项目1000个以上、新引进投资超10亿元重大项目100个以上、完成“三大改造”项目100个以上、培育年纳税超1000万元的企业100个以上。其中2021年度目标是，集中签约重大项目120个以上，集中开工重大项目200个以上，集中投产重大项目60个以上。第二部分是重点任务。包括高质量做好项目谋划工作、高水平做好招商引资工作、多举措助力项目建设提速、全过程跟踪护航达效等4项任务。第三部分是保障措施。包括强化用地保障、拓宽融资渠道、发挥集聚优势、优化营商环境等4项举措。第四部分是组织领导。包括完善工作机制、严格考核奖惩、强化宣传引导等3个方面。同时成立鹤壁市重大项目建设“三个一批”工作指挥部，由市委书记、市长分别任政委和指挥长，建立了周调度制度。此外，9个配套方案对不同类型项目推进措施、要素等进行了明确。

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