鹤壁

映象网讯（记者 王东红 实习生 申瑶）8月13日1时51分，鹤壁市城乡一体化示范区古城街道博文社区的网格监督员胡彬涛在示范区疫情防控群中发送了“博文社区13个城市小区居民核酸检测全部结束”的工作动态。

再往上翻，可以看到其他社区（村）网格长或网格员就疫情防控、全员核酸检测等方面上报以及处置结果的信息。

今年7月5日，示范区正式启动创新社会治理网格化工作，以网格化为抓手推进精细化社会治理，坚持应发现尽发现快发现、应处置尽处置快处置，及时有效反映群众诉求，切实解决事关群众切身利益问题，维护群众合法权益。这是示范区回应群众关切，进一步提升人民群众获得感和满意度的探索。

破题起势 城市人口迅速增长呼唤精细化管理

精细化管理是当今社会城市管理的发展方向和目标，在一定程度上反映了一个城市的文明进步程度。

作为功能区，2015年之前，示范区仅承担招商引资、城市建设功能，不承担社会治理职能，2015年1月根据市委市政府授权开始承担部分社会管理职能。

随着示范区经济社会不断发展，城市框架不断拉大，示范区作为南部新城，城市建设日新月异，城市人口迅速增长，社会治理压力持续增大。

“作为功能区，示范区很多职能部门不健全，一个单位对上承接多部门职能，存在‘一职多能’情况。辖区4个社区居委会都是2020年才成立的，基层治理经验少，社会治理能力跟不上社会发展需求。”说起在全区推行社会治理网格化的背景，示范区社区建设服务局局长孙会选说，“而网格化是随着信息化技术的发展出现的一种新型城市治理模式，因此我们将网格化当作创新社会治理模式的一个抓手。”

高位推进 将网格化治理工作列为区工管委“1号课题”

要通过1至2年的探索实践、深化完善，打造具有示范区特色、全省先进的基层社会治理现代化模式。这是示范区党工委书记李杰在启动这项工作时提出的要求。

这项工作不仅涉及各区直部门职能下沉，而且涉及为街道、村（社区）赋权增能，是一项系统工程。因此，示范区将网格化治理工作列为区工管委“1号课题”去推进，成立了由区党工委书记李杰任组长，区管委主任马成海任第一副组长，其他班子成员任副组长，区直单位、街道主要负责同志为成员的网格化社会治理工作领导小组。

既然列为课题，就需要深入研究。示范区组建了筹备专班，多位副县级领导进行多轮调研走访，摸清底数，了解社情民意，并先后到社会治理先进地区进行考察学习。

“网格怎么分布、资源如何整合、信息化如何建设、人员怎么考核……这项工作在示范区是新生事物，拿来主义不一定完全适用，因此调查研究、根据实际情况及时调整将贯穿这项工作的始终。“我们组建了以业务能手、党校教师、行业专家等为骨干的调研团队，建立了岗前培训、业务轮训、外出学习等常态化学习制度，通过学习研判，及时总结经验、深化认识，持续提升社会治理能力，力求形成具有示范区特色的网格化社会治理模式。”示范区党工委专职委员王斌介绍。

正式启动 7月5日开始全区推行网格化社会治理模式

经过几个月的调研筹备，7月5日上午，示范区召开创新网格化社会治理工作动员会，宣布正式启动示范区创新社会治理网格化工作。

工作目标为坚持党的建设与创新社会治理相结合，最大限度整合全区数字信息、行政管理、行政执法、公共服务等资源，推动社会治理向末端延伸，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

按照实施方案，网格化社会治理工作坚持分步实施，2021年7月至2021年12月，将城市管理、综合执法、社区服务、安全隐患排查、生态环境保护、矛盾纠纷排查职能首先梳理下沉网格，在城市区域试运行；2022年1月，按照“应沉尽沉、应放尽放”原则，将基础信息采集、社情民意收集、政策法律法规宣传、公共服务代办、平安建设、大数据应用及上级党委交办的其他事项等全部下沉，并将农村区域同时纳入网格治理，实现全域社会治理网格化，到2022年年底，力争打造具有自身特色，全省乃至全国网格化社会治理示范区。

一网通管 将资源整合在一张网络之下

“我们秉持党建引领、政府主导、基层自治、社会参与、法治保障，最终实现共治共享的治理理念，按照网格化社会治理全域一张网总体要求，结合示范区实际，将全区划分为38个网格。”示范区党工委副书记、管委会主任马成海说。

为了更好推进这项工作，示范区将所有政府人员下沉，每个网格均由1名县级领导分包，1名职能部门主要负责人任网格长，1名街道科级干部任副网格长，将人力、物力和财力等各种资源下沉到基层，形成人在网格走、物在网格用、财在网格花、事在网格办的局面。同时，借力新技术，打破条块分割界限，建设智能智慧、横向互联互通、纵向信息整合的数字化应用平台，将数据整合在一张网络之下，从整体上促进城市治理能力现代化，实现“一网统管”、“一网通办”、一网管全城。

8月15日，示范区城市运行中心内，中心负责人郭强和其他3名同事正在电脑面前忙碌着，接听“6612345”热线，接收上级交办及各网格监督员上传的问题，审查后派单给相关职能部门。同时联系网络监督员对已完成派单任务的地段进行核查、结案、归档。

该中心已制定了《问题受理派单工作制度》《工作流程示意图》等，进一步明确城市运行中心功能定位、工作职责、工作流程。委托第三方研发的工作专用App，目前正在优化提升，公测后将投入使用。

网格问效 强化回应群众关切、社会治理快速处置能力

网格化社会治理模式在示范区已经运行一个月，成效如何？“现在基本上可以实现问题及时发现上报，快速派单处置的目标。”郭强说，特别是在这次汛情和疫情防控中，示范区及时将防汛救灾和疫情防控纳入社会治理网格并启动一级响应机制，快速有效整合全区400余人下沉网格开展工作，灾后复工复产得到快速推进、返鹤人员得到快速筛查、各类场所得到快速管控，2021年8月12日，仅用一天时间就圆满完成全民核酸检测任务。

网格化社会治理实施以来，示范区将137名网格人员悉数下沉，区领导对分包网格及时调研走访，网格长带领部门人员下沉网格解决问题事项，下沉事项职能部门、街道、社区、小区物业人员坚持每日巡查、整改，社会治理网格化人员全部就位、工作全面铺开。

示范区财政投资评审中心主任王长征是23号网格长，受连日暴雨影响，7月21日，23号网格中的天鹏晟景小区停电，了解情况后的王长征积极协调物业公司购买发电机。7月22日23时许，受困群众代表反映，因停水停电带来生活不便。接到网格员上报后，她立即赶往现场，对业主表示，当晚电不通她不离开。

尽管当时已是深夜，但为了尽快让小区居民用上电，她通过各种关系联系上淇县电力公司专业抢修人员，陪着抢修人员一趟一趟检修电路，再一趟一趟测试送电。经过近4个小时的冒雨奋战，23日4时，天鹏晟景小区恢复通电，居民纷纷在业主群点赞。“都说群众工作难做，但我觉得只要用心了，群众工作其实也挺好做的。”这是王长征做网格长一个多月以来最深的感受。

游露芳是淇水湾街道聆海御园社区居委会主任，也是示范区1号网格监督员，她的主要任务是发现、上报问题以及核查问题解决情况。试行网格化社会管理一个多月以来，给她的最大感受就是，以前发现问题需要层层上报，涉及几个职能部门的问题甚至需要更长时间才能得以解决。

“虽说都是找居委会反映问题，但途径不同，解决问题的效率可是高多了。比如说，永定河路上的路灯不亮，还有暴雨后小区周边一些路段的路面下沉问题，跟游主任一反映，她在网格中上报，市政立刻派人维修了。”聆海御园小区一名不愿透露姓名的居民说。

“经过一个多月的运行，网格化社会治理工作虽然取得了一定成效，但还存在信息化平台尚未完全建成、社会力量参与不足、资源下沉还不够、城市运行中心组织架构和运行机制尚需进一步完善等问题，这些问题归根到底一句话，就是目标虽然明确，但是实现路径需要在实践中探索。”对示范区正在推进的这项工作，示范区党工委书记李杰表示，“除了在实践中探索、纠偏外，我区将聘请上海社会治理方面的知名专家团队，从组织架构、运行机制、资源整合、力量下沉、绩效评价、打造模式等全方位创新上提供理论支撑和具体指导，努力实现所有工作通过网格开展，所有成效通过网格体现。”

李杰还表示，示范区将把网格化社会治理工作纳入年终考核范围，科学设定问题事项发现率、处置率、结案率和群众满意度等考核指标，综合考评各网格社会治理成效，将考核结果作为单位评先评优、干部选拔任用、绩效考核奖发放的重要依据。

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