鹤壁

映象网讯（记者 王东红 实习生 申瑶）为进一步深化城市管理体制改革，全面推行区域式联动、网格化管理模式，建立长效管理机制，统筹解决鹤壁市城市管理存在的各类问题，巩固城市创建工作成果，推进城市标准化、精细化、常态化管理，努力提升城市管理水平，现结合该市实际，制定如下实施方案。

指导思想

立足加快推进高质量城市建设，提升城市精细化管理水平，按照党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，紧密围绕市委、市政府对城市管理工作的各项安排部署，优化管理方式，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。有效整合管理资源，完善管理体系，加大执法、检查考核力度，在管理单元网格内实行统一指挥、统一组织、统一考核，通过对城市管理目标量化、标准细化、措施具体化、职责明晰化，持续推进城市管理向城市治理常态化转变，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

工作目标

坚持以“民生导向、问题导向、创新导向、责任导向”为主要原则，抓重点、补短板、强弱项，依据地理区域特点、人口密度现状等现实情况，通过区域“网格化”，形成地理意义上的城市综合管理“网格”，构建全覆盖、全过程、全天候的城市网格化管理目标体系和标准体系。以创建整洁有序、功能完善、环境优美、文明和谐、服务高效”城市为目标，细化工作标准，强化监督机制，逐步解决城市管理相对粗放、作业不精、管理不细的问题，推动城市环境面貌持续改善，不断提升城市品质品位。

工作任务

强化环境卫生管理，实现市容市貌整洁亮丽，持续加大清扫保洁力度。抓好清扫保洁全覆盖，在做好城区主次干道清扫保洁工作的同时，扎实解决背街小巷、老旧小区、城中村、城乡接合部、城市出入口等区域环卫设施配套不足、垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题，进一步规范垃圾贮存、收集、转运、处置工作，逐步清除卫生死角和盲区，确保大街小巷干净整洁。加强公厕管理，提升公厕服务水平。

稳步推进城区生活垃圾分类。按照整体化设计、一体化推进的原则，科学设置垃圾分类设施，逐步建立完善生活垃圾前端分类投放、中端不落地收运、末端分类处理的全流程体系。

强化建筑垃圾等固废物管理。加强对建筑工地垃圾处置监管，严查重处随意倾倒建筑垃圾行为，杜绝建筑垃圾占用土地资源、破坏生态环境等问题。

提升市政管理水平，实现公共服务标准精细。加强市政设施运营维护管理，建立市政公用设施常态化检修维护机制，及时发现、解决设施缺损、跑冒滴漏等问题，依法查处破坏市政公用设施行为，确保城市道路、桥梁、供水、排水、供气、供热、照明等市政设施功能完善、运行安全，公园、游园、广场等场所公用设施设备安全完好，不断提升城市服务水平和承载能力。

强化绿化管养措施，实现园林绿化美观美化。加强园林绿化管养维护，全面抓好园林绿化的补植补栽、除草修剪、施肥浇灌、防冻防寒、病虫害防治等养护管理工作，达到绿地内无枯枝死株、无缺株断档、无黄土裸露，苗木修剪合理美观、无病虫害，不断提高绿化养护管理水平。

全面推进行为管理，实现城市秩序规范有序。强化占道经营治理。进一步加大对马路市场、店外经营、占道经营、乱摆乱设、露天烧烤等违规和损害市容市貌行为的整治力度，加强城区便民市场管理，规范经营秩序，促进“地摊经济”规范发展，确保街面秩序管理常态化。

规范户外广告牌匾管理。加强非法广告治理，督促相关单位和部门对存在污损、残缺等问题的牌匾进行清洁、修饰，对陈旧破损、影响市容和安全的广告设施进行更换或改造；严格禁止未经审批违规设置广告设施、霓虹灯等；及时清理和处理小广告以及市政设施表面乱贴乱画、乱扯乱挂的杂物。

集中治理道路抛撒行为。加大对渣土车、垃圾车、混凝土车等物料运输车辆的管理力度，严禁车辆带泥上路、沿路抛撒和违规倾倒行为，严厉查处违规乱倒垃圾。

持续保持违建防查高压态势。加大对违建防查管理区域的巡查管控力度，构建早发现、早报告、早查处机制，坚决杜绝违法建设行为。

维护城市照明管理，实现城市夜间安全美观。全面检修照明亮化设备。定期对责任区域道路路灯、广场灯、游园灯、河堤灯，下穿隧道以及对市民开放的公园、公共绿地等城市道路照明设施进行全面隐患排查与治理。对变压器、配电箱进行漏电检测；检查是否有检修盖丢失、线路裸露在外现象；地埋线路是否有外漏、破皮现象，凡是存在老化或损坏的要及时维修和更换，确保灯光亮化设施安全运行。

完善功能照明亮灯率。提高背街小巷路灯安装率，补齐照明短板，确保所有道路照明装灯率达到100%，实现城市照明“零盲区”。加大日常巡查和维护检修力度，及时修复和更换老化、损坏的灯杆、灯罩和灯泡，更换不亮的光源，避免出现照明盲区，确保主、次干道照明设施的亮灯率达到99%，背街小巷达到95%，为市民提供安全、明亮的夜间出行环境。

工作措施

实行网格管理。根据人口密度、地理面积、行政区划、社区归属等划分原则，将主城区划分为85个网格单元，其中淇滨区31个、山城区29个、鹤山区5个、开发区11个、宝山区2个、示范区7个。将环卫、园林、市政、城管执法等城市管理事项全部纳入统一的网格化管理，明确网格管理目标任务、管理标准、管理责任人。按照“1+5”工作模式，即1名网格长联合5名网格成员成立一支网格队伍，开展日常城市管理工作，建立巡查记录、问题处理等工作机制。各区网格长由各区城市管理部门（含市政、园林、环卫等部门）选派一名中层干部担任，网格员分别为环卫1名、园林1名、市政1名、执法1名、照明1名，通过定职责、定人员，真正做到横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙，确保问题及时发现、快速处置。

“人防+技防”共治共享。与数字城管信息平台相结合，利用网格员和数字城管采集员互补模式，确保问题得到及时收集、派遣、处置，实现信息互补互通。此外，市民可借助数字城管12319电话热线、市民通App等渠道反映问题，构建全民参与城市管理的“千里眼”“顺风耳”，通过“人防+技防”工作模式，确保城市管理全覆盖、巡查全时段、问题全发现，将城市管理向科学管理、精准管理、智能管理转变。

明确工作职责。网格长负责网格区域内环境卫生、园林绿化、市政道路设施等工作的统筹管理，对划定网格内的网格员进行监督管理，督促网格范围内各对口网格员或责任主体单位妥善处理、解决好各类问题，做到问题发现、任务交办、督促指导、问题解决等全环节全流程的监督管理全覆盖。网格员负责网格区域内对口业务工作，加强日常巡查管理，及时发现、处理、解决好各类问题，积极配合网格长及其他网格员防范和化解管辖范围内各类突发事件、重大事件、矛盾纠纷等，确保所在网格安全稳定、干净整洁、文明有序。及时承办和处理好网格长交办的各项工作任务，服从网格长和派出单位的双重业务管理和指导。

强化督促检查。组建网格化管理工作领导小组，加强对网格管理工作的巡查督导，做到及时发现、及时处置、及时反馈，把问题解决在萌芽状态，全面实现标准化、精细化管理。

工作要求

加强组织领导。成立鹤壁市城市网格化管理工作领导小组，全面负责网格化工作的组织领导和统筹协调等工作。相关人员要对照工作任务，明确工作职责，细化工作方案，把任务细化到岗位、落实到人头，推动城市网格化管理工作扎实开展。

深化思想认识。相关人员要充分认识推进城市网格化管理工作的重要性、紧迫感，牢固树立大局意识，认真履职尽责，密切协调配合，着力解决城市管理中存在的突出问题，确保城市创建工作取得实效。

加强经费保障。为切实提高网格化管理工作成效，各区政府要每年给每个网格安排专项工作经费，用于网格内市政道路、设施维修，园林绿化维护，城市照明服务，道路“十化”提升，全国文明城市创建等方面，同时对于网格化管理工作表现突出的先进网格进行奖励。

建立长效机制。要围绕城市网格化管理目标，探索务实高效的工作模式，畅通监督投诉渠道，建立健全长效工作机制，从根本上解决影响城市形象的顽症痼疾，不断提高城市精细化管理水平。

强化评价考核。要强化考核结果运用，将城市网格化管理工作纳入年度考核目标范围，考核评价结果作为相关单位和人员综合考核评价的重要依据。

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