鹤壁频道

　　桑园村的爱心扶贫超市。

　　上峪乡南山村驻村工作队把贫困户信息贴在墙上。

　　桑园村正在建设小吃街，建成后可带动不少当地村民就业。

　　桑园村村民张斗贵自己做的拐杖，拿到爱心超市代卖,一根能卖10元钱。

　　上峪村积极发展种驴养殖业，现已购进种驴106头。

　　扶贫脱贫事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。淇滨区、委区政府始终将脱贫攻坚作为一项政治任务，将其列为全区“三大攻坚战”之一，坚持抓细、抓实、抓深，付出了艰苦卓绝的努力，取得了显著成效。

　　在脱贫攻坚战中，淇滨区精准识别贫困户712户、贫困人口2051人。2016年，上峪、上庄、中柴厂3个贫困村实现“摘帽”，207户692人脱贫，圆满完成全年责任目标。

　　2017年是全面打赢脱贫攻坚战的关键年。淇滨区委、区政府高度重视，把脱贫攻坚责任牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上，将以更大的力度、更实的措施推进工作。

　　科学谋划，认真编制脱贫攻坚行动计划，各项工作措施更加完善

　　项目名称、项目内容、投资额、资金来源、完成时间、责任单位、责任人……翻开淇滨区脱贫攻坚2017年项目推进台账，每一个扶贫项目都做了详细登记，责任到人。

　　今年年初，淇滨区制订了“1+3”工作方案，出台了《淇滨区脱贫攻坚2017年行动计划》。该计划细化为四大项40小类，整合涉农资金3亿多元，实行台账式管理，确定完成时限、责任单位和责任人，明目标、理思路、强措施，压责任，确保完成3个贫困村（桑园村、卓坡村、安乐洞村）“摘帽”，675人达到脱贫条件，608人稳定脱贫的年度目标任务。

　　驻村帮扶机制进一步优化。淇滨区在区级包村领导每人分包3个贫困户、各帮扶委局科级干部每人分包2个贫困户、优秀干部每人分包1个贫困户结对帮扶的基础上，再从原帮扶委局拿出一半科级干部和一半工作人员，充实到所包贫困村脱贫工作中，其他没有包村的委局选出1名科级干部和1名优秀干部主动参与扶贫建设项目和产业发展；对贫困人口较多的非贫困村，组建驻村工作队，队长兼任村党支部副书记，做到下沉到村、扶持到户、不脱贫不撤离，实现了与贫困户结对帮扶全覆盖。

　　责任机制进一步强化。区脱贫攻坚领导小组办公室出台了《关于进一步明确精准帮扶工作职责的通知》，明确联系贫困村区级领导、乡镇办事处、行政村、帮扶单位、驻村第一书记、帮扶责任人、帮扶企业的工作职责，使每个人都清楚地知道自己的职责。

　　督导考核机制更加严格。提升和充分调动扶贫工作人员的战斗力，必须充分用好督导考核这根指挥棒。为此，淇滨区出台了《淇滨区脱贫攻坚督导考核办法》，由区委办、区政府办、区纪委、区委组织部等部门组成4个脱贫攻坚督导组，在扶贫办日常督导的基础上，对区级领导、乡镇办事处、帮扶委局、驻村第一书记、驻村工作队落实脱贫攻坚工作进行督导检查。同时，区委、区政府将脱贫攻坚工作作为“追责问责年”活动的重要内容，对排名靠后的单位严格按照《淇滨区脱贫攻坚督导考核办法》，该约谈的约谈，该通报的通报，该召回的召回，该追责的追责，以严格的纪律保障各项责任落实。

　　资金投入力度进一步加大。为进一步推进扶贫工作，淇滨区在扶贫资金投入上可谓是大手笔：2017年计划投资3亿元专项扶贫资金，谋划转移就业项目3个、共投资72万元，产业扶贫项目12个、共投资2.8亿元，基础设施项目10个、共投资973万元，社会保障兜底项目15个、共投资1515万元，从根本上改善贫困村落后面貌，改善贫困群众的生产生活条件。在原有财政投资的基础上，区财政还拿出5000万元建立了扶贫基金，作为产业和项目帮扶资金，撬动更多社会资金投入扶贫领域，提高扶贫资金的使用效益。

　　保障工作进一步落实。区扶贫办拿出20万元专项经费，为全区所有村购置了电脑、打印机、档案柜等用品，改善驻村人员办公条件。对于区派驻村的第一书记和驻村工作队队员，区财政局每人每年给予1万元驻村工作经费，并按照每人每天50元的标准给予驻村补助，解决驻村人员的后顾之忧。

　　档案管理更加规范。淇滨区为全区所有村统一配置了档案柜、档案盒，并组织全区60多名驻村第一书记和驻村工作队到扶贫工作做得好的南山村、上庄村参观学习，通过样板示范促进档案管理规范化。该项工作得到了市扶贫办督导组的高度评价。

　　突出精准扶贫，方式不断创新，获得百姓点赞

　　脱贫攻坚重在精准、贵在精准，成败之关键在于精准。今年一季度，淇滨区对贫困人口精准识别工作组织了两次回头看。特别是全区脱贫攻坚推进会后，各乡镇办事处、驻村第一书记、驻村工作队利用中午和晚上时间深入贫困户家中走访，详细了解情况，对贫困户信息进行再排查、再梳理、再细化，及时做好动态调整和数据更新，做到了应进则进、应扶则扶、应退则退。

　　贫困人口致贫原因各不相同，不能搞一刀切，而要“一把钥匙开一把锁”。淇滨区立足贫困村贫困户资源禀赋、发展条件，科学制订脱贫计划，让精准扶贫的基础更加牢固。

　　扶贫先扶智，转移就业帮助贫困户找到脱贫门路

　　转移就业脱贫，就是要帮助贫困劳动力掌握一技之长，找到就业门路。

　　仅今年一季度，淇滨区就通过举办技能培训和招聘会，培训300余人，帮助120余名贫困人员初步达成就业协议。与此同时，淇滨区一方面发挥各帮扶部门自身资源优势，对外出就业困难的贫困户优先安置到村级保洁、公路养护、护林等农村公益性岗位，使60名贫困人员实现了就业；另一方面通过与施工单位协商，为贫困户提供临时就业岗位1100个。

　　引入现代经营理念，推进乡村旅游开发，帮助村民在家门口脱贫

　　走进淇滨区上峪乡桑园村，各种旅游元素扑面而来，规范的旅游导览图、不断完善的基础设施……最引人注目的是正在建设的商业小吃街——青砖灰瓦、古朴而富有韵味，让人对这里的旅游发展充满了期待。

　　桑园村南临淇河，北依太行，历史文化底蕴深厚。但是过去村民依靠传统农业和低层次的农家乐为生，收入微薄。淇滨区因地制宜，制定了将桑园村打造成集旅游、休闲、娱乐于一体的乡村旅游示范产业基地的规划。

　　如今，依托淇河美丽的自然风光，以桑园村为核心，以沿淇两岸示范带建设和美丽乡村建设为载体，总投资5亿元的桑园小镇旅游扶贫项目已经开工建设；通过招商引资还确定了庄户生态居住、商业街、沿淇生态走廊等建设项目。

　　目前，桑园小镇旅游开发的整体规划、建设及招商工作正在稳步推进，桑园小镇小吃一条街建设正在加快推进，预计今年“五一”正式营运，建成后可辐射带动周边10余个村的贫困户实现脱贫。

　　“过去一块钱恨不得掰成两半儿花，现在生活可比以前好多了。”采访中，桑园村一名村民告诉记者，他在村里的建设工地上打工，日子过得一天比一天好。将来桑园小镇的旅游项目建好了，日子会更红火。

　　“一村一品”产业扶贫，村村有产业、户户有项目

　　产业扶持脱贫，是提升贫困地区和贫困群众“造血”功能的必由之路。

　　上峪乡上峪村因地制宜，发展种驴养殖产业，目前，养殖基地已经建好并购进种驴106头；鹿厂村依托悠久的种鹿养殖历史，发展种鹿养殖产业，目前已建成鹿舍2400平方米；南山村在荒山上发展林业经济，栽植核桃树……

　　淇滨区按照因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜的原则，精准、科学施策，积极谋划“一村一品、一户一业”，形成了村村有产业、户户有项目的发展格局。

　　淇滨区创新思路实施了“基地+农户+扶贫”模式，采取代管代养的形式，与贫困户签订协议，由合作社集中饲养，统一销售，并把项目扶持资金的50%作为贫困户的股金，另50%由合作社持有，按比例把每年的收益分配给贫困户，每户每年可分红2400元～3000元。

　　为加快产业扶贫基地建设步伐，区财政每年安排不少于200万元的专项资金，采用“基地+农户”模式，支持产业扶贫基地及生活配套设施建设。目前，淇滨区已成功创建产业扶贫基地6家，吸纳贫困劳动力130余人，人均年收入在1.3万元以上。

　　爱心超市代卖农产品，贫困户足不出户就能赚钱

　　上峪乡桑园村驻村第一书记刘伟发现，很多贫困户家中有鸡蛋、小米等农产品，自己吃不完却卖不出去。她通过微信朋友圈发布了一些消息，试试看能不能帮助这些贫困户找到买家。没想到，每次消息一发出去这些农产品很快就被抢购一空，很多人还专门到桑园村找这些农产品。

　　于是，刘伟干脆和村两委班子成员一起，利用农村闲置房屋建起了爱心超市，带领大家挨家挨户搜集贫困户家中的特色农产品，在爱心超市代卖。爱心超市营业后，仅在去年“十一”假期，农产品销售收入就达到了1万元。

　　爱心超市不仅为贫困户增加了收入，还点燃了他们对生活的热情，目前已帮助30多名贫困人员重拾生活信心，依靠自己的手艺摆脱了贫困。

　　建爱心超市的扶贫模式很快在全区推广开来。现在淇滨区已有12个贫困村建起了爱心超市。驻村第一书记、驻村工作队利用网络平台销售贫困户的农产品，使贫困户足不出户就能赚到钱。

　　社会保障托住民生底线，帮助困难群众渡过难关

　　为加大社会保障力度，让那些丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，或者因病、因灾、因残等意外事件致贫返贫的群众渡过难关，淇滨区印发了《淇滨区脱贫攻坚若干意见》，除国家政策支持外，区里筹集财政资金500万元，对贫困户实施保障救助。

　　众人拾柴火焰高，集中力量办大事。淇滨区各部门主动作为，分别出台了专项实施方案，想方设法减轻贫困户负担。区工会、团委、妇联、工商联等发挥自身优势，发动九州路、长江路、黎阳路3个城区办事处，鼓励、引导国立光电、裕隆超市、淇河家政、诚诚地产、淇水鹿苑等12家知名企业与贫困村、贫困户结对子，并组织实用技术讲座、文化下乡、节日慰问等活动200余次，为12个贫困村解决帮扶资金20万余元，还召开百企联盟大型公益招聘会3次、技术培训2次。

　　如今，在淇滨区，脱贫攻坚的责任和压力层层传导到了各个部门、各个单位，传导到了脱贫攻坚最前线，形成了“九牛爬坡，个个出力”的生动局面。

　　路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。今后，淇滨区将以更加务实、有力的举措，强力推进精准扶贫脱贫工作，形成脱贫攻坚工作的新局面。