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鹤壁：行政审批标准化改革走在全省前列

党的十八大以来，我市深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，努力探索行政审批标准化管理新机制。2014年2月，我市被确定为全省行政审批标准化试点市。目前，具有鹤壁特色的行政审批标准化改革模式和标准体系已初步形成，我市行政审批标准化改革走在全省前列。

245项非行政许可审批事项全部取消，审批时限平均压缩75%

大众创业热情高，万众创新氛围浓。截至今年7月，我市各类市场主体达到7.44万户，与去年7月（6.4万户）相比增长16.3%；市场主体结构持续优化，私营企业占全部已登记企业的87.5%。

市工商局工作人员刘石全介绍，8月1日起，我市全面实施“三十五证合一、一照一码”改革，目前已办理“三十五证合一”营业执照1318个。35个涉企证照事项整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即可达到预定可生产经营状态，大幅缩短企业进入市场的时间。

简政放权是一场效能革命，把审批前置条件削到最少、办事程序压到最少、隐性门槛砍到最低、办理时间减到最短，全面提升行政效能。我市以简政放权为突破口，大力清理规范行政许可事项。经过8次清理，市本级共取消行政审批事项137项，下放县区64项，保留65项。先后两次将原有的245项非行政许可审批事项全部取消，审批时限平均压缩75%。

信息化管理方便群众办事

“过去给员工办理工伤保险，第二个月才能生效，现在把信息录入系统即时生效。另外，我们把工伤认定权限下放，老区和两县的企业可以在当地人社部门办理业务，节省时间和精力。”8月25日，市人社局工作人员贺涛告诉记者。

信息多跑腿、群众少跑路，这也是我市简政放权的一个缩影。简政放权可以最大限度地释放改革红利，

真正为企业松绑，让市场发力，为群众提供便捷高效的服务。

近年来，在市委、市政府的引导下，我市建成了集行政审批、行政服务、公共资源交易、数字信息指挥为一体的智慧鹤壁综合服务中心，实行集中办理，严格落实“一号申请、一窗受理、一网通办”机制；建立了电子监察系统平台、投诉受理处置平台和联合审批平台。

为打造规范高效的便民服务体系，我市从项目要素、审批流程、服务方式、动态管理、监管机制等5个方面狠抓标准化建设。办事公开制、首问责任制、AB岗制、一次告知制、限时办结制、岗位责任制等已成为各部门服务窗口工作人员必须掌握的服务方式。

通过行政审批标准化改革，我市行政机关办事效率明显提高，据第三方评价结果显示，群众满意率为93.9%，35个被评价单位平均得分为93.84分，极大方便了群众办事。

实现简单事项即收即办

建立权责清单制度，加强权责清单动态管理，从根本上压缩行政职权事项，把权力关进制度的笼子，是实现行政审批标准化的关键。

2017年4月，我市印发了《关于调整市政府部门行政职权事项的决定》，共保留行政职权事项3822项，取消和调整806项；2017年7月，再次对7个部门24项行政职权事项进行了调整。截至目前，市政府各部门行政职权事项共计3798项。我市权责清单动态调整工作走在了全省前列。

2015年底，市编办对单位行政职权分门别类进行彻底梳理，对行政职权逐条逐句进行审核，将承诺时限一律压缩到法定时限的30%以内。实现简单事项即收即办，一般事项“一审一核”不超过5个工作日，行政许可事项原则上不超过10个工作日。经审核，市直35个单位行政职权共取消、核减无法律法规依据的行政职权83项。

配套改革让 群众办事不再难

近期，为有力推动“互联网+政务服务”工作，市编办经过近两个月的不懈努力，共编制依申请行政权力事项495项，为实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的“互联网+政务服务”奠定了坚实基础。

市编办主任郭志全表示，下一步，我市将继续做好国务院、省政府取消中央、省指定地方实施行政许可事项的衔接落实工作，积极完成“减证便民”专项行动，全面清理规范各类证明和手续，深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖，依托“网上审批大厅”建设，围绕“互联网+政务服务”，继续深化配套改革，不断提升行政审批标准化水平，持续打造最优发展环境，努力为全省乃至全国提供可借鉴、可复制、可推广的模式和经验，更好地服务我市社会经济发展。（记者 王峥 实习生 高诗琦）